Понял о чём вы говорите, это сделано для планирования стройки. Например: вы строите шахту металла, добавили одну в очередь, и она построится через 2 часа, так же вы хотите добавить ещё один уровень шахты, но в данный момент не хватает ресурсов, но вы знаете что через 2ч они точно уже накопятся, вот поэтому можно добавлять в очередь здания на которые у вас в данный момент нету ресурсов. Кстати, если же к тому времени ресурсов всё равно не будет достаточно для стройки, здание просто автоматически уберётся из очереди. Так что это не баг.